Het Duits/Nederlandse natuurparkplan is tot stand gekomen in een intensief participatieproces waarbij alle voor de strategie en de maatregelen relevante belanghebbenden en belangengroepen betrokken waren. Op basis van de wettelijke en planologische basisprincipes, een evaluatie van de huidige situatie en een beschrijving van de bestaande perspectieven en uitdagingen, wordt in het natuurparkplan een gemeenschappelijke strategie voor de komende jaren ontwikkeld. Het kader hiervoor wordt geboden door de beleidsverklaring met de doelstellingen op het gebied van ontwikkeling en actiepunten. Het programma van maatregelen omvat 41 centrale projecten die het Int. Natuurpark Bourtanger Moor - Veenland verder ontwikkelt op de drie gezamenlijk vastgestelde actiegebieden: " Veen, Natuur, Klimaat", "Recreatie en toerisme" en "Grondgebruik en vestigingsontwikkeling".